为有效满足人民群众司法需求，高效便利解决社会矛盾纠纷，阜宁县法院坚持“重心下移、关口前置、触角延伸”，充分发挥多元共治作用，形成从源头到诉前再到诉讼中末端的分层递进、衔接配套的多元解纷体系，打造共建共治共享的基层治理新格局。

前端“治未病”

打造非诉纠纷解决“新枫景”

“要是没有楚庭长，我们都不知道怎么办了。”三灶镇双岗村村干部说起羊寨法庭赞不绝口。

淮安人陶某承包了阜宁县三灶镇双岗村的土地，并签订了承包合同。根据合同约定，要对田间道路全面修整拓宽，以便于收割机通过。修到村民刘老爹家的地头时，刘老爹说什么也不同意。村干部和人民调解员多次出面协调，都被刘老爹硬生生地拒绝了。

“我之前对这起纠纷做过调解，但没成功。接下来怎么做才能防止矛盾升级？”面对在场人民调解员的提问，羊寨法庭庭长楚士将进行现场教学，人民调解员不时记录调解要点、法律知识以及注意事项。随后几天，在村委会的组织下，人民调解员对该起纠纷进行了再次调解，很快，双方达成了一致意见，让这起纠纷在诉前就得到实质性化解。

阜宁法院充分发挥人民法庭在基层治理工作中的“前哨堡垒”作用，深入开展“枫桥式人民法庭”创建活动，紧扣基层治理、服务法治化营商环境、普法宣传等重点工作，积极与相关部门协调对接，构建共治共管体系，推动形成基层治理工作合力。

中端“治已病”

探索矛盾实质化解新路径

今年3月，某物业公司向阜宁法院提起诉讼，请求判令某业主依约交纳物业费。该院速裁庭受理该案后了解得知，案涉小区尚有20余户业主逾期未支付物业费。

承办法官决定深入了解该小区物业纠纷矛盾产生的原因，并将该起案件作为典型案件开展示范性诉讼，在审理中通过现场调查、现场调解，促成双方和解，“以点带面”促使其他业主主动支付拖欠的物业费。该物业系列纠纷案结事了，既有效解决了物业公司与业主的矛盾，也避免大量案件涌入法院。

面对案件量逐年上升，阜宁法院充分发挥示范性诉讼机制作用，不断完善院庭长办案机制，院庭长带头办理重大复杂敏感、新类型和在法律适用方面有普遍指导意义的案件，发挥办案示范作用，并积极推广“示范诉讼+集中调处”机制，选取1至2件案件进行示范诉讼，以示范裁判引领同类型纠纷集中化解。

该院还创新建立《关于民商事案件上诉后内部检视的试行办法》《关于民商事案件判后释法说理的试行办法》《关于加强二审案件跟踪、协助调解的试行办法》三项制度，有效提升服判履行率，降低上诉率。

末端“防再病”

创新执源治理工作新举措

为快速兑现申请人的胜诉权利，阜宁法院探索“执前督促”新举措，在向当事人送达调解书或判决书时，同时向当事人发送《法律义务履行承诺书》，提示当事人及时履行法律文书确定的给付义务。这一举措切实降低执行成本，减少强制执行案件增量，推动更多矛盾纠纷，解决在源头、化解在执前。

被告蔡某拖欠孙某劳务工资共计11万余元，并打下欠条承诺2023年5月底结清。到期后，孙某多次向蔡某索要无果，便将其诉至法院。经阜宁法院主持调解，双方自愿达成还款协议，约定被告于2023年12月底支付全部劳务费用，双方就案涉纠纷再无瓜葛。到了履行期间后，被告未能履行相应义务，孙某依法向该院申请强制执行。

收到案件后，执行干警研判案件情况，决定采取执前引导的方式督促被执行人自动履行还款义务，通过短信方式告知蔡某应尽快履行还款义务以及拒不履行的后果。蔡某在接到通知后，立即来到阜宁法院执行事务中心。执行干警在接待蔡某时，了解到蔡某愿意支付案款，但由于资金紧张，当天只能支付一部分款项。在此期间，执行干警也通知申请人孙某到场，经双方协商，同意剩余案款分期履行，双方达成和解